12月20日，國家衛健委公開(kāi)了對《關(guān)于加快我國營(yíng)養健康食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》的回復，其中“引導和規范食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)養化轉”、“推動(dòng)食養服務(wù)發(fā)展”等表述，預示著(zhù)國家將動(dòng)用政策手段推動(dòng)營(yíng)養健康食品新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)健康生活的需要。
在回復中，衛健委表示，將推動(dòng)食藥物質(zhì)規范化發(fā)展。組織制定針對中老年人幾種常見(jiàn)慢性病防控的相關(guān)食養指南，指導群眾的食養應用，提高群眾對中醫藥及食養的認知與認可。落實(shí)健康中國戰略和鄉村振興戰略，結合地方需求，會(huì )同市場(chǎng)監管總局大力推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄修訂擴增工作。
下一步，衛健委將持續推進(jìn)營(yíng)養健康相關(guān)標準體系建設，研究制訂《預包裝食品正面標識指南》，分別針對預包裝普通食品及特殊膳食用食品規定了相應類(lèi)別的營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)，且在標準中明確了可以使用的規范聲稱(chēng)用語(yǔ)，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)養健康轉型升級，引導健康消費。
在此之前，國家市場(chǎng)監管總局也對該提案進(jìn)行了回復。
在回復中，國家市場(chǎng)監管總局表示，依照《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規定，納入保健食品原料目錄的原料應當符合具有國內外食用歷史、安全性確切、在批準注冊的保健食品中已經(jīng)使用、對應的功效已經(jīng)納入現行的保健功能目錄等要求。
下一步，國家市場(chǎng)監管總局將加強與國家衛生健康委、國家中醫藥局協(xié)調聯(lián)系，推動(dòng)更多原料納入保健食品原料目錄，進(jìn)一步擴大保健食品備案產(chǎn)品范圍，加快保健功能目錄和新功能技術(shù)評價(jià)實(shí)施細則等發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
您提出的《關(guān)于加快我國營(yíng)養健康食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，根據我委工作職能，現答復如下：
《國民營(yíng)養計劃（2017—2030年）》提出要完善營(yíng)養法規政策標準體系，建設3-5個(gè)區域性營(yíng)養創(chuàng )新平臺，發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳統食養服務(wù)等實(shí)施策略。我委高度重視有關(guān)工作，探索營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設，加強科研成果應用轉化。不斷完善食品營(yíng)養標準體系，引導和規范食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)養化轉型。強化營(yíng)養人才隊伍建設，開(kāi)展常態(tài)化科普宣教活動(dòng)，提升居民營(yíng)養健康素養。規范食藥同源物質(zhì)應用，推動(dòng)食養服務(wù)發(fā)展。
（一）關(guān)于建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，提升食品產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng )新力和國際競爭力。
2020年我委印發(fā)《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展區域性營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設的通知》，部署開(kāi)展區域性營(yíng)養創(chuàng )新平臺試點(diǎn)建設，提出由國內外具有較高技術(shù)權威的國家級或省級營(yíng)養科研機構、高校、專(zhuān)業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )、企業(yè)等多方聯(lián)合建立科學(xué)研究和成果轉化應用平臺，并鼓勵各省積極參與申報。福建省如有意愿，可參考本文件進(jìn)行區域性營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設申報,我委將根據申報情況，組織實(shí)地調研，結合地方實(shí)際及需求，指導進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。
（二）關(guān)于完善健康聲稱(chēng)管理體系，推動(dòng)我國營(yíng)養健康食品與世界接軌。
我委持續推進(jìn)營(yíng)養健康相關(guān)標準體系建設，組織修訂《食品安全國家標準預包裝食品營(yíng)養標簽通則》（GB28050）和《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432），研究制訂《預包裝食品正面標識指南》，分別針對預包裝普通食品及特殊膳食用食品規定了相應類(lèi)別的營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)，且在標準中明確了可以使用的規范聲稱(chēng)用語(yǔ)，促進(jìn)企業(yè)營(yíng)養健康轉型升級，引導健康消費。
（三）加快食藥物質(zhì)市場(chǎng)化進(jìn)程，打造具有中國特色的營(yíng)養健康食品產(chǎn)業(yè)。
一是推動(dòng)營(yíng)養健康科普宣教常態(tài)化。
以全民營(yíng)養周、“5·20”中國學(xué)生營(yíng)養日等為契機，推動(dòng)科普宣教活動(dòng)“進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超、進(jìn)鄉村”，開(kāi)展包括對食藥物質(zhì)、食養、合理膳食等知識普及，提升居民營(yíng)養健康素養。
2021年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)養指導能力提升培訓試點(diǎn)工作的通知》等12項系列文件，提高基層工作人員營(yíng)養健康知識普及能力和營(yíng)養膳食指導等服務(wù)能力，打通科普宣教最后一公里。印發(fā)《臨床營(yíng)養科建設與管理指南》，規范和指導醫療機構臨床營(yíng)養科建設與管理，提高臨床營(yíng)養診療能力和服務(wù)水平。
二是推動(dòng)食藥物質(zhì)規范化發(fā)展。
從食藥物質(zhì)功效出發(fā)，2019年我委立項《中國居民食養指南》，目前正在組織制定針對中老年人幾種常見(jiàn)慢性病防控的相關(guān)食養指南，指導群眾的食養應用，提高群眾對中醫藥及食養的認知與認可。落實(shí)健康中國戰略和鄉村振興戰略，結合地方需求，會(huì )同市場(chǎng)監管總局大力推進(jìn)食藥物質(zhì)目錄修訂擴增工作。
三是推動(dòng)營(yíng)養健康大數據平臺建設。
自1959年至2017年組織開(kāi)展了6輪全國代表性中國居民營(yíng)養調查、營(yíng)養與健康監測工作，動(dòng)態(tài)掌握我國居民膳食營(yíng)養變化。依托營(yíng)養科研，建立持續三十年的自然人群隊列、食物成分數據等重要的數據庫，為推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新和人群營(yíng)養需求協(xié)調發(fā)展提供科學(xué)依據。四是推動(dòng)營(yíng)養立法。推進(jìn)公勺公筷、提供小份菜、落實(shí)“光盤(pán)行動(dòng)”、科學(xué)營(yíng)養配餐納入《反食品浪費法》；將健康教育納入《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》，提出建立營(yíng)養監測制度、開(kāi)展營(yíng)養干預計劃、倡導健康飲食等。
我委將整合各方資源，持續推進(jìn)區域性營(yíng)養創(chuàng )新平臺建設。綜合考慮社會(huì )各方意見(jiàn)，加快《食品安全國家標準預包裝食品營(yíng)養標簽通則》（GB28050）修訂，做好標準解讀宣貫工作。繼續利用全民營(yíng)養周、“5·20”中國學(xué)生營(yíng)養日等開(kāi)展營(yíng)養健康主題宣教活動(dòng)，借助新媒體手段，積極回應社會(huì )關(guān)切、群眾關(guān)注的營(yíng)養健康熱點(diǎn)問(wèn)題。統籌食藥物質(zhì)和傳統食養服務(wù)，保障產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
