近日，國家市場(chǎng)監管總局辦公廳發(fā)布《開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)的通知》，成為5月17日新任市場(chǎng)監管總局黨組書(shū)記、局長(cháng)肖亞慶履新后的第一個(gè)大動(dòng)作。

對比此前13部委聯(lián)合整頓“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)的通知后，能夠明顯的感受到：

國家今后一段時(shí)間保健食品監管工作重點(diǎn)，即將發(fā)生從整頓“市場(chǎng)亂象”為主，向“宣傳教育”為主的重大轉變！

其中讓市場(chǎng)最感到振奮的是通知第三項“活動(dòng)組織”第二條“豐富形式”中，對組織消費者到生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)，進(jìn)行參觀(guān)和科普教育行動(dòng)的工業(yè)旅游形式，給予的充分肯定！通知指出：

這一描述，涵蓋了以下內容：

在今后的保健食品科普宣傳中，保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、科普教育基地、行業(yè)組織、社會(huì )團體、科研院所將成為主導力量，贏(yíng)得科普教育的主導權。

這一舉措，將直接扭轉上述機構在歷次整頓中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和行業(yè)組織成為監管的“靶子”，謹小慎微、動(dòng)輒得咎的不合理地位。

讓消費者近距離接觸保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、科普教育基地、行業(yè)組織、社會(huì )團體、科研院所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、宣傳教育主體、產(chǎn)品科學(xué)研究主體，了解第一手信息，避免在選購產(chǎn)品過(guò)程中被錯誤引導。

工業(yè)旅游，將成為國家重點(diǎn)支持的保健食品經(jīng)營(yíng)方式之一。

綜上，隨著(zhù)總局《開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)的通知》的頒布，行業(yè)企業(yè)在國家食品監管領(lǐng)域，將會(huì )擺脫“壞孩子”、“惹禍精”的刻板印象，一躍成為行業(yè)的良性參與者。而工業(yè)旅游，因為其“眼見(jiàn)為實(shí)”的特點(diǎn)，將成為我國保健食品經(jīng)營(yíng)中最有競爭力的方式，迎來(lái)一輪高速增長(cháng)。

附：

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展保健食品

“五進(jìn)”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為進(jìn)一步普及保健食品知識，促進(jìn)全社會(huì )科學(xué)認知保健食品，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護意識，構建社會(huì )各方共同參與的科普宣傳網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)市場(chǎng)監管總局同意，決定在全國范圍內組織開(kāi)展保健食品“進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)校園、進(jìn)商超”專(zhuān)項科普宣傳活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五進(jìn)”活動(dòng)）�，F就有關(guān)事項通知如下：

一、活動(dòng)主題

科學(xué)認知保健食品 明白理性放心消費

二、活動(dòng)時(shí)間

2019年5月至12月

三、活動(dòng)組織

（一）突出重點(diǎn)。

科普宣傳重點(diǎn)內容：保健食品基本概念、功能聲稱(chēng)、適用人群、標簽標識等基本常識和廣告管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求、主要監管制度等相關(guān)法律法規規定。重點(diǎn)面向老年人以及其他保健食品消費量較大的人群。

重點(diǎn)針對社區（鄉村）活動(dòng)中心、公園、商超等人群聚集的場(chǎng)所。宣傳過(guò)程中，要緊緊圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，強調保健食品和普通食品、藥品的區別；

要突出發(fā)揮新型傳播介質(zhì)作用，推動(dòng)各類(lèi)科普材料進(jìn)社區業(yè)主微信群，進(jìn)樓宇電視、公交設施和商超，推動(dòng)科普動(dòng)漫進(jìn)在線(xiàn)學(xué)習、游戲和社交軟件，推動(dòng)科普短信進(jìn)廣大居民手機，切實(shí)增強科普宣傳對消費者的可及性。

（二）豐富形式。

緊緊圍繞主題，針對不同消費者，組織開(kāi)展社區護老、知識下鄉、校園護苗、網(wǎng)絡(luò )課堂、商超咨詢(xún)臺等活動(dòng)。通過(guò)參觀(guān)企業(yè)、專(zhuān)家講座、現場(chǎng)咨詢(xún)、消費體驗、主題班會(huì )等，引導消費者正確認識、理性消費保健食品；

通過(guò)發(fā)布消費提示、講解常見(jiàn)欺詐套路及防范指南、曝光典型案例等，增強消費者自主防范意識。充分發(fā)揮保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、科普教育基地、行業(yè)組織、社會(huì )團體、科研院所等方面協(xié)同作用，組建專(zhuān)業(yè)科普知識宣講團隊，編制科學(xué)權威客觀(guān)的宣傳素材。

積極開(kāi)發(fā)使用多種形式的科普宣傳載體，包括編寫(xiě)、發(fā)放書(shū)面材料，制作、展示H5、海報、展板等，編制、播放公益廣告、短視頻、微電影、動(dòng)漫等（后附既往宣傳資料，供參考）。

（三）保證頻次。

地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要重點(diǎn)組織做好直接面向消費者的集中宣傳，省級、市級在“五進(jìn)”活動(dòng)過(guò)程中至少舉辦2次，縣（區）級每季度至少舉辦1次，基層市場(chǎng)監管所每?jì)稍轮辽倥e辦1次，其中1次集中宣傳活動(dòng)應于2019年食品安全宣傳周期間舉辦。

四、活動(dòng)要求

（一）加強組織。

地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，緊扣主題，統一部署，制定具體實(shí)施方案，確保“五進(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處。

要積極爭取地方各級政府及宣傳、教育等部門(mén)的支持，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、媒體、消費者、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家等各方作用，形成工作合力。要通過(guò)問(wèn)卷調查等方式評估活動(dòng)效果，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。要把科普宣傳與日常監管有機銜接，在監管過(guò)程中主動(dòng)對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行科普宣傳。

（二）強化宣傳。

地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博、手機客戶(hù)端等多種渠道，加強對“五進(jìn)”活動(dòng)的宣傳，全面展示各地工作進(jìn)展、取得成效和經(jīng)驗做法。

總局將在官網(wǎng)設置“五進(jìn)”活動(dòng)專(zhuān)欄，集中展示各地主要做法和典型經(jīng)驗，地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)也要在官網(wǎng)設置相應專(zhuān)欄。要加強全方位正面引導，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）其他要求。

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng)形成一批好素材、好方法、好經(jīng)驗，于2019年12月底前向總局提交“五進(jìn)”活動(dòng)總結，包括活動(dòng)開(kāi)展情況、具體做法和成效、下一步工作考慮等，同時(shí)提交相關(guān)文字、圖片、視頻等素材，活動(dòng)總結及相關(guān)內容請發(fā)送至bjspwj@ccn.com.cn�？偩謱⒔M織對各�。▍^、市）“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行評估，評估情況以適當形式通報。

聯(lián)系人：（略）

附件：（略）

市場(chǎng)監管總局辦公廳   

2019年5月16日